前海进入全面应用电子发票时代

数字化建设的本质是针对人与业务流程的科技赋能。基于这一认识，借势数字化赋能服务与效率,深圳前海深港现代服务业合作区自2020年1月起进入全面应用电子发票时代。

在前海全面推广电子发票，是深圳税务部门落实党中央、国务院优化营商环境要求的具体举措，也是助力税收治理能力提升的实招之一。今年1月，前海区块链税务管理服务云平台（下称云平台）正式上线运行。经过八个月的试运行，功能日益完善，特别是在一季度新冠肺炎疫情暴发期间，云平台充分显示出“线上税务，链上办税”的创新性，为纳税人带来了安全便捷高效的办税体验。

云平台现已实现纳服、征管、风控三大税收功能，通过税企实时交互、人工智能咨询、与电子税务局配合三个环节，打通阻碍全流程网上办税的“最后100米”，真正实现“一次不跑，实时互动”“数据多跑路，群众少跑路”的征税管理服务目标。除此之外，近期新上线的“产业项目认定申请”功能更具“前海特色”，根据国家相关政策的支持，注册在前海合作区的鼓励类产业企业可以减按15%的税率通过云平台缴纳企业所得税。

基于区块链技术的信用税收

为了顺应互联网发展趋势，满足纳税人和税收管理不断增长的互联网应用需求，推动税收现代化建设，国家税务总局积极推进“互联网+税务”行动。而随着新一代信息通信技术的兴起，区块链技术的出现能够更好地解决发票流转中出现的“假票真开，真票假开”的问题，提高了电子发票系统的安全性，“信用税收”也就此重装起航。

2018年8月，前海区块链电子普通发票平台上线。截至2019年底，已开具的电子发票近1500万份，开票金额超过96.4亿元，覆盖了餐饮、零售、交通、住宿等多个民生领域，为日均约2万人次的深圳居民节省了宝贵的开票时间。

前海信用税收，是全国税务系统首创的利用企业信用数据和纳税信用数据来有效管理和服务企业的一种新型税收征管模式。信用税收的推行可以有效引导企业诚信经营，让守信企业享受优质服务，让失信企业寸步难行。

为了贯彻落实党中央、国务院关于加快推进“放管服”改革的工作部署，前海管理局和前海税务局努力推动税收工作的简政放权，在纳税服务、基础征管、风险管理等工作中，积极探索以纳税人为中心，做到“一次不用跑”“办事不上楼”，税、政双方“共通、共情、共治”，全力打造国际一流的税收营商环境。这一工作的重点，主要体现在“四个聚焦”上：

第一，聚焦服务。营造优良的税收营商环境，提高前海纳税人的满意度，是前海税收工作的出发点和落脚点，也是前海信用税收落实“放管服”改革的核心内容。通过“精准服务、协同服务、容缺服务和远程服务”四大举措，打造前海特色信用服务体系。第二，聚焦智能。前海依托区块链等先进技术，以“云平台+电子税务局+@深税”，配合人脸识别技术、自动审批技术等，实现了智能审批、智能供票和智能办税，让纳税人“无论在全球任何一个地方，只要有互联网即可办税”。第三，聚焦数字。以深圳市税务局征管体系数字化转型为契机，打造前海数字化信用税收体系，利用区块链云平台，初步实现了税、政、企三方数据的联通，税、政数据的互通及共享，并在全系统率先全面取消纸质发票。第四，聚焦监管。信用税收的核心理念是“放得开的同时也要管得住”，通过对各类平台的信用大数据分析利用，将各类数据整合形成企业的全息画像，针对企业的不同特征开展不同级别的风险监控。

综合考虑企业的信用状况、经营情况及风险监控等多重标准，并基于前海片区的地理位置及名称，征管工作按照色度由浅入深，对企业的信用等级由高至低进行了五级划分，即碧蓝企业、湛蓝企业、靛蓝企业、绀青企业、苍青企业。对信用等级高的诚信企业推行“信用放”和“信用服”，精简事项办理资料，简化事项办理流程等，探索实施涉税事项智能化办理以及“非接触”远程办理；而对信用等级低以及严重失信的企业重点开展“信用管”和“信用控”，通过数据指标动态监管企业纳税行为，利用差异化风险管理手段开展跟踪管理和信用惩戒。

现在，在前海信用税收1.0版本的基础上，更新推出了更优质、更便利、对标国际的税收管理与服务措施，具体包括“一通道、二防控、三智能、四服务”共十大项16小项信用税收工作举措。

云平台的成功推出和全面使用，让政府部门强化互动、提高效率的同时，也避免了纳税人多头跑、反复跑。根据以往经验，线下办理纳税或产业项目认定的时间主要花在赶路、排队等待、资料准备上，如今通过线上办理功能，最快可比原来节省60%的时间。办事的速度快了，纳税人的幸福感也就上来了。

企业所得税优惠认定功能登陆云平台

数字化带来的根本变化，是转向以客户为中心。在前海，纳税人感受最深的就是办税越来越便利，享受优惠也越来越“省事”。

日前，经过前海税务局与前海管理局的通力合作，前海企业通过云平台认定申请所得税优惠功能，开发成功并通过测试，目前已开始试运行。云平台联通了税务端、政务端、企业端，纳税人只需花极少的时间动动手、动动口，即可实现企业税收优惠的申办。

前海企业所得税优惠认定功能实现了线上提交申请、上传材料、查看受理进度、链上信息交换、远程专家评审等功能。纳税人只需要在云平台通过认证（今后将实现人脸识别进行认证），提交申请及相关的补充说明，其余事项均由税务局及管理局相关部门通过云平台完成。经测算，该功能可节省纳税人近80%的时间，极大地提高了工作效率及服务质效。

在云平台企业端，纳税人可通过“我要优惠”模块进行认定申请、上传材料、查询进度等线上模块完成整个申请过程；在税务端，税务人员可通过“服务中心—所得税优惠”模块，向前海管理局授权共享企业发票数据和税务事项通知书等信息，完全节省了纳税人复印、提供发票的成本；在政务端，管理局认定部门可通过“所得税优惠”模块进行业务受理、资料下载、远程评审、文书出具、结果反馈。云平台已初步实现前海企业所得税优惠认定工作从受理申请到结果反馈的全流程无纸化。

云平台依托区块链技术，致力于构建高效、便捷、安全、完善的信用机制，税、政、企三方可通过平台实现业务办理、交互、信息交换，打破信息孤岛；通过部门间数据共享，发挥协同优势，实现了企业简单办税、便利办税；通过企业所得税优惠认定功能，实现了前海税收优惠办理全球无界限，想办就办。

客观地说，信用税收在前海具有先天优势。前海信用税收工作，得益于前海信用经济体系建设的现有成果，依托前海管理局社会信用服务中心搭建的前海公共信用平台，结合税收信用等级数据形成的一整套针对前海企业的信用管理与服务措施，实现了管理部门间的协同监管，建立了以信用为核心的政府协同监管机制。今年，前海合作区启动了创建广东省信用经济试验区的工作，这意味着，信用税收在前海大有可为。（万春生 江曼鹏 陈昱昊）