前海重磅发布系列政策落实《前海方案》，涉及产业、金融、人才领域

11月22日，前海管理局发布《深圳前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》（以下简称《资金补贴办法》）《深圳前海深港现代服务业合作区支持人才发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《人才管理办法》）《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《金融业管理办法》）系列专项支持政策。

据悉，此次发布的系列专项支持政策是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）发布后，前海首次在产业、金融、人才领域推出的专项方案。

围绕 " 扩区 " 拓展政策覆盖范围

" 扩区 " 是《前海方案》的重点之一。《前海方案》明确，将进一步扩展前海合作区发展空间。为落实《前海方案》要求，此次前海出台的系列专项支持政策也相应拓展了政策覆盖范围。

根据《资金补贴办法》相关条例，本次办公用房扶持政策将覆盖扩区后的 120.56 平方公里，与南山区、宝安区相关政策进行了有效衔接。

与以往前海支持金融业发展的政策相比，此次出台的《金融业管理办法》在适用范围方面取得极大突破，首次覆盖到宝安、南山的前海扩区。扶持对象包括金融企业总部、金融控股公司、金融企业深圳市级分支机构、金融企业总部设立的专业子公司、其他持牌金融机构、地方金融组织、其他金融及金融服务机构以及符合《金融业管理办法》明确规定的其他法人或非法人组织。为鼓励在地经营，除另有规定外，《金融业管理办法》要求机构注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海合作区。

系列专项支持政策还对可申请资金支持的企业进行了规范和限定。其中，《人才管理办法》明确，扶持对象须注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海合作区。包括香港青年及为香港青年提供岗位的企事业单位，战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、省市高层次人才创新创业团队人员以及重大人才载体，为前海合作区产业发展作出贡献的回归人才等群体。在前海合作区发展的澳门籍青年，参照香港青年享受有关扶持。

《资金补贴办法》指出，申请办公用房扶持资金的机构，应满足注册地、实际经营地、税收缴纳地均在前海合作区、属于经前海管理局认定的总部企业或属于金融业、现代海洋产业、会展商贸物流业等前海合作区鼓励发展的产业（房地产开发企业除外）的机构等基本条件。符合《资金补贴办法》及深圳市、南山区、宝安区、前海合作区其他办公用房扶持政策之规定的，采取 " 择优不重复 " 的原则，不得重复申请与享受。

持续聚焦深港金融合作

《前海方案》提出，前海要进一步 " 提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能 "，要 " 在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试 "。

记者注意到，深港金融合作是本次发布的系列专项支持政策中最重要的部分，《金融业管理办法》约占政策条款总数的 60%。

《金融业管理办法》明确提出：对粤港澳大湾区重大金融合作平台与金融基础设施给予 200 万元奖励；给予港澳金融机构落户奖励、筹设支持；给予深港金融科技加速器最高 200 万扶持；对前海合作区银行支持港澳青年创新创业的给予最高 100 万元贴息；对前海企业跨境发行绿色债券的最高给予 200 万元发行费用扶持；对参与 " 跨境理财通 " 业务的前海合作区银行按业务规模给予奖励；给予港资大宗商品现货交易场所最高 1500 万元扶持等。

《金融业管理办法》还围绕打造前海深港国际金融城、为香港金融业参与国内大循环提供重要平台支撑，制定了专门政策。根据《金融业管理办法》，入驻产业载体且符合条件的金融机构最高可享受 300 万入驻扶持，其中港资金融机构按照扶持标准的 1.2 倍执行。同时，对符合条件的机构管理团队，每年给予最高 300 万元经营奖励。

加大港资企业、总部企业扶持力度

为进一步提高前海办公楼宇入驻率和产业集聚度，推进深港合作，引导前海现代服务业高质量发展，《资金补贴办法》对入驻前海的总部企业给予更多扶持。

在购置扶持方面，经前海管理局认定的总部企业可按 3000 元 / 平方米的标准给予扶持，最高不超过 3000 万元，扶持资金分 3 年平均发放；未经认定为前海总部企业的其他重点机构则按 1500 元 / 平方米的标准给予扶持，最高不超过 1500 万元，扶持资金分 3 年平均发放。

此外，前海鼓励发展的产业也可享受租金补贴。根据《资金补贴办法》，经前海管理局认定的属于金融业、现代海洋产业、会展商贸物流业、科技服务业、新型国际贸易、数字与时尚产业、专业服务业等前海合作区鼓励发展的产业（房地产开发企业除外）的机构，分别按照 2021 年入驻的机构 60 元 / 平方米 · 月、2022 年入驻的机构 40 元 / 平方米 · 月、2023 年入驻的机构 20 元 / 平方米 · 月连续扶持三个年度，每年最高不超过 500 万元。

值得一提的是，为吸引更多港人、港企进驻前海，对于符合《资金补贴办法》相关条件的港资机构，扶持标准提高至 1.2 倍，但最高扶持金额不变。此外，对前海合作区深港合作、现代服务业集聚、创新、发展具有战略意义或重大贡献的项目，前海管理局可采取 " 一事一议 " 的方式，通过签订合作协议另行约定。

打造人才高地，个人最高可享 324 万元奖励

《人才管理办法》明确提出，香港青年、重要领域人才、省市高层次人才和重大人才载体、人才机构在前海创新、创业、就业将享大额补贴、奖励。

据了解，此次新出台的《人才管理办法》对港澳青年扶持力度空前，包括对来前海实习的香港青年给予实习补贴，对来前海工作的香港青年则给予生活补贴等，进一步促进粤港澳青年广泛交往、全面交流、深度交融。

同时，《人才管理办法》首次对聘用香港青年及引进战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、高层次人才创新创业团队的市场化机构给予用人补贴和引才奖励，个人最高可达 324 万元。此外，《人才管理办法》还支持深圳高校、科研机构、科技企业与香港创新创业主体合作组建人才共同体，发挥两地政策叠加优势，共同引进高层次人才。

深圳晚报记者 方舟