抓住用好重大历史机遇 推动两个合作区建设开好局起好步

日前，全省省级、市厅级主要领导干部专题研讨班在广州举行，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于横琴、前海开发开放的重要论述精神，深入学习领会《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》精神，举全省之力把横琴、前海打造成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴伟力的重要践行地，推动广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。省委书记李希作主题报告。省长马兴瑞，省人大常委会主任李玉妹，省政协主席王荣，省委副书记、深圳市委书记王伟中参加研讨班。

李希强调，要把握实现中华民族伟大复兴的奋斗主题，深入体悟习近平总书记对广东的亲切关怀，深化认识推进横琴、前海两个合作区建设是彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量、实践伟力的重大部署，是推进“一国两制”伟大实践的重大部署，是应对世界百年未有之大变局的重大部署，是服务构建新发展格局的重大部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，在新的赶考之路上努力回答好推进横琴、前海两个合作区建设的重大历史课题，在中华民族伟大复兴新征程中展现新作为。

李希强调，要准确把握推进两个合作区建设的原则要求，不折不扣落实好总书记、党中央战略意图。一要牢牢把握两个合作区建设的初心使命，深化同香港、澳门的互利合作，服务港澳巩固发展优势，携手提升区域综合竞争力。二要牢牢把握中央赋予的战略定位，切实用于统领两个合作区建设的各项工作。三要牢牢把握民生民心这个关键，充分倾听各界声音，推出更多惠民便民利民措施，切实加强青少年交流。四要牢牢把握制度创新任务要求，加强规则衔接、机制对接，探索新型管理体制，健全法治保障，营造良好制度环境。

李希强调，要深化认识推进两个合作区建设蕴含的重大利好，把利好叠加带来的“化学反应”“乘数效应”充分释放出来，形成巨大撬动效应和强大虹吸效应。一要抓住用好重大改革利好，支持横琴、前海两个合作区用好改革授权，结合全省全面深化改革任务，先行先试、引领示范，形成更多可复制可推广的新鲜经验。二要抓住用好重大开放利好，推动构建更高水平开放型经济新体制，形成全面开放新格局，提升内外循环链接功能。三要抓住用好重大发展利好，发挥两个合作区在产业拉动、区域带动、创新驱动上的功能作用，推动全省高质量发展。四要抓住用好重大民生利好，更好提升民生保障水平。

李希强调，推动两个合作区建设，人人有责、人人有份、人人有机遇，全省受益、各地共享。要强化系统思维、整体行动，全省动员、全域参与推动两个合作区建设。各地要强化大局观念和机遇意识，在主动对接、主动支持、主动服务中找到新的发展空间，把重大利好变为深化改革开放的共同机遇、变为推动高质量发展的共同优势。

李希强调，要立足全国全省一盘棋，进一步加强组织领导，推动两个合作区建设开好局起好步。一要加强党的领导和党的建设，为推进合作区建设提供坚强政治保证。二要压实工作责任，强化协同配合，形成强大合力。三要提振干事创业的精气神，干出新气象、展现新作为。四要牢牢守住安全发展底线，确保合作区建设行稳致远。

会议以电视电话会议形式开至各地级以上市。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省法院、省检察院主要负责同志；广州、深圳市人大常委会、政府、政协主要负责同志；各地级市党政主要负责同志；省纪委副书记、省监委副主任，省委各部委、省直各单位、省各人民团体主要负责同志，省各民主党派和工商联主要负责人，各高等院校、省管企业主要负责同志；中直驻粤有关单位主要负责同志参加研讨班。

广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行

9月10日，广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会在广州举行，省长马兴瑞出席新闻发布会，并就落实中央两个方案，推进横琴、前海两个合作区建设介绍有关情况。

记者从新闻发布会上获悉，广东将尽快出台推动横琴、前海合作区建设的若干措施文件，推动两个合作区方案各项目标任务落地落细落实。

广东成立推进横琴、前海合作区建设两个领导小组

马兴瑞表示，在横琴、前海开发开放进入新发展阶段的关键时刻，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，擘画了两个合作区建设的美好蓝图。广东省委、省政府坚持把贯彻落实中央两个方案作为重要政治任务来抓，第一时间成立了推进横琴、前海合作区建设两个领导小组，要求举全省之力推动落地落实，做好了充分扎实的思想准备、组织准备、工作准备。

马兴瑞说，广东将携手港澳高水平抓好两个合作区建设，全力推动重大政策、重大项目、重大改革落地见效。

一是牢牢把握服务港澳的初心使命，紧紧围绕横琴“四新”战略定位和“四新”重点任务、前海“一平台一枢纽”战略定位和“扩区”“改革开放”两个重点，高水平编制横琴、前海总体发展规划，谋划安排好空间布局、要素保障、重大项目。

二是牢牢把握制度创新核心任务，根据中央全面深化改革总体部署，抓好综合授权、前海“扩区”、新型管理体制等重大改革举措落实，充分发挥两个合作区的试验田作用，打造全面深化改革创新试验平台。

三是牢牢把握扩大开放的战略目标，加快构建开放型经济新体制，充分发挥两个合作区的开放“窗口”作用，推动横琴加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系，推动前海扩大服务贸易、金融、法律等现代服务业开放，带动全省加快打造新发展格局战略支点。

四是牢牢把握推动高质量发展的主题，加快布局一批重大产业和创新项目，提升两个合作区的综合实力和竞争力。

五是牢牢把握民生民心这个关键，大力推动民生领域深度融合，营造宜居宜业的优质生活环境，努力为港澳居民在合作区学习、生活、就业、创业提供更加便利的条件，让他们在合作区享受到与港澳趋同的优质服务。

前海探索行政区与经济区适度分离管理体制

省委常委、常务副省长林克庆表示，围绕横琴促进澳门经济适度多元发展的初心和前海依托香港、服务内地、面向世界的定位，广东推动两个合作区建设重点有以下五个方面。

一是强化行政职权下放。依法将省及深圳、珠海有关行政职权调整由合作区实施。加快制定横琴合作区条例、修订前海合作区条例，支持两个合作区用足用好深圳、珠海经济特区立法权。支持将前海发展政策诉求纳入深圳综合改革试点后续清单，推动前海产业、金融、跨境贸易等政策同步“扩区”。

二是促进与港澳产业协同联动发展。深化前海与香港在金融、法律、商贸物流、科技服务、航运等现代服务业领域的开放合作，积极促进跨境服务贸易自由化，大力发展数字经济、海洋经济、会展经济。

三是积极探索粤港澳三地规则衔接、机制对接。前海方面，在CEPA框架内进一步扩大对港专业服务领域开放，大力推进与香港金融市场互联互通，加快建设国际商事争议解决中心，着力打造陆海空多式联运、枢纽联动的国际贸易组合港。

四是携手营造宜居宜业的优质生活环境。前海方面，支持港澳和国际高水平医疗机构在前海布局，高质量建设一批合作办学项目。完善便利港澳人士在前海发展的政策体系，加强港澳青年创新创业基地和港澳青年之家建设。

五是创新合作区管理体制机制。前海方面，探索行政区与经济区适度分离的管理体制，强化对新扩区域的统一规划、统一管理，拓宽港澳人士参与前海管理治理渠道。

林克庆表示，将尽快出台广东推动两个合作区建设的若干措施文件。

前海合作区企业所得税优惠政策延期至2025年底

发布会上，省财政厅厅长戴运龙表示，横琴、前海两个方案提出完善企业、个人所得税优惠政策，最大限度释放政策红利，将有力推动高端人才和企业加速在横琴、前海聚集。

戴运龙指出，《前海方案》明确合作区企业所得税优惠政策延期至2025年底，与之前相比具有三大特点：一是优惠范围大幅扩大，优惠目录产业由四个增加到五个，新增了商务服务业；二是优惠门槛进一步降低，将主营业务收入占收入总额要求从70%以上降低为60%以上，扩大了受惠企业范围；三是征管措施更加便利，由税务机关直接提请相关主管部门出具意见，来判断企业是否享受优惠，不再需要企业提供证明材料。

推动“跨境理财通”在横琴前海尽快落地

在两个方案中，涉及金融领域的内容非常丰富、政策含金量很高。

广东省地方金融监管局局长于海平表示，将配合中央金融管理部门出台两个合作区金融领域的具体实施意见，按照成熟一项推出一项的原则，加快推动港澳保险售后服务中心建设，推动“跨境理财通”在横琴、前海等地尽快落地，支持合作区开展私募股权投资基金跨境投资试点等创新业务。

于海平指出，将在前海合作区全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，稳步推进与香港金融业的规则衔接、机制对接。

他表示，将重点在四个方面推进金融业对外开放：在金融市场的互联互通方面，进一步拓宽深港通标的范围、丰富“债券通”内涵、探索跨境“保险通”等新的互联互通模式；在扩大人民币跨境使用方面，扩展人民币跨境使用的范围和规模，丰富人民币回流渠道，形成人民币流出和回流的完整体系；在外汇管理方面，探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制，在实施更便利的货物贸易结算措施、稳步推进资本项目可兑换等方面先行先试；在吸引境外金融机构落地方面，进一步优化营商环境，支持境外特别是香港金融机构在合作区设立区域管理总部、理财子公司、独资或合资金融机构等，支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务，扩大港资金融机构展业空间。

于海平认为，通过上述工作，合作区内的香港企业融资渠道更加丰富，居民的生活就业会更加便利，享受更加便利的跨境金融服务。

完善前海进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式

海关总署党委委员、广东分署主任张广志表示，在前海合作区的建设中，将充分发挥综合保税区作为开放型经济的重要平台作用，促进贸易便利化。

一是支持前海综合保税区打造成具有竞争力的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五个中心”。

二是简化进出前海综合保税区管理，便利综保区货物流转，运用智能监管手段，创新监管模式，简化业务流程，实行数据自动比对、卡口自动核放。

三是进一步完善前海合作区内进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式。支持合作区内符合条件的港口实施进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。

四是为前海合作区内企业提供多元化税收担保方式，推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等便利措施。

此外，省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪，珠海市市长黄志豪还就助力澳门产业多元化和提升珠海发展能级等回答了记者提问。

覃伟中参加省政府新闻发布会回答记者提问

9月10日上午，广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行，介绍横琴、前海开发建设有关情况。 

9月10日上午，广东省政府举行新闻发布会，介绍横琴、前海开发建设有关情况。深圳市市长覃伟中回答记者提问，介绍深圳市落实地方主体责任，推动《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》落实的具体举措。

覃伟中表示，深圳市委、市政府将深入学习贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要论述精神，按照中央和省委省政府部署要求，坚持把贯彻落实前海方案作为全市重大任务来抓，坚决扛起政治责任、主体责任、属地责任，深入落实“中央要求”，准确把握“湾区所向”，主动对接“香港所需”，始终竭尽“深圳所能”，举全市之力推动前海方案落地落实落细。一是坚持“依托香港、服务内地、面向世界” 定位，加强与香港在现代金融、科技服务业、会展经济等领域的深度合作，加快谋划一批重大平台、重大项目、重大工程，推出更多便利香港居民特别是香港青年来前海学习、工作、创业、生活的政策措施，不断增强香港同胞对祖国的向心力，更好支持香港融入国家发展大局。二是抓住“扩区”重大机遇，统筹“物理扩区”和“政策扩区”，系统考虑“扩区”后的产业布局、功能布局、空间布局，推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，更好支持香港经济拓展发展空间，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。三是用好“改革开放”关键一招，强化与港澳规则衔接、机制对接，努力在推动服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平等重点领域创造更多可复制可推广的改革创新经验，不断强化与横琴、南沙等重大平台的联动发展，努力打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，更好服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、服务全国全省发展大局。