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高质量 走在前|深圳前海:打造更具全球影响力的核心引擎

来源:南方+发布时间:2023年12月18日

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12月初,以“中国式现代化与高质量共建‘一带一路’”为主题的2023“看中国听世界”论坛在深圳举行,亚洲、非洲、欧洲、大洋洲30个国家逾百位政要和企业代表齐聚。  而这一高级别和国际化论坛之所以选址深圳前海,目的就是让嘉宾在参会同时,也通过“特区中的特区”近距离感受中国改革开放的新发展成果,以及与世界接轨的面貌。  

作为国家级粤港澳合作大平台,前海自《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下称《前海方案》)发布和前海扩区后,按照“依托香港、服务内地、面向世界”的总定位,全力推动制度规则衔接、加速跨境要素流动、促进产业高质量发展。  

数据显示,2022年,前海实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%;实际使用外资58.64亿美元,占深圳市53.5%、全省21%。2023年1—9月,前海实现地区生产总值1543.4亿元,增长15.2%;实际使用外资26.9亿美元,持续保持生机勃勃发展态势,打造更具全球影响力的新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”。  

接轨国际规则制度创新成果达805项

12月1日,全国首部区域性投资者保护立法《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》正式实施。该法没有重复上位法规定,而是对标《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)及世界银行宜商环境评估体系(BEE),与全球投资经贸规则接轨。  

不仅实施市场准营承诺即入制,实现惠企政策“免申即享”,还布局建设投资权益保护站点,设立议事协调机构性质的公平竞争委员会,成为前海率先推动高水平制度型开放的又一突破之举。  

这恰是前海今年推动高质量发展的一个显著特点:在聚焦深港跨境制度衔接的基础上,越发重视接轨国际规则和参与国际竞争,高规格外事活动举办频次也数倍于往年。  

除了“世界”“全球”“亚太”“东盟”等字样的论坛、路演、产业对接会等,英国、俄罗斯、迪拜、东南亚等地的投资者、访问团等来前海活动频繁。西门子、沃尔玛等国际头部企业和机构也纷纷“落子”前海布局未来。  

“我们选择前海,最看重前海在制度创新、改革创新以及高水平对外开放方面给企业带来的发展机遇,未来将继续加大在前海布局。”西门子(中国)有限公司高级副总裁商慧杰说。  

另一方面,前海也更注重“强化制度集成创新的首创性、实用性,以市场主体获益与否为评价标准,加强跟踪问效”,不断丰富制度创新。  

比如,前海在全国首创企业开办录音录像“双录签名”试点,实现开办企业的无介质、零成本、全流程快捷申报,预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元,后续则每年节省费用约3800万元。  

数据显示,截至目前,前海已累计推出制度创新成果805项,88项在全国复制推广。在中山大学发布的2022—2023年制度创新指数中,前海连续居中国自贸试验区第一,加快打造全面深化改革创新试验平台。  

与此同时,2022年前海综合保税区进出口总额2352亿元,单位面积产值全国第一。2023年1—10月则为1804.6亿元,增长10%,建设高水平对外开放门户枢纽。  

深港“双向奔赴”近万家港资企业入驻前海

11月中旬,前海中小港企发展平台正式揭牌运作,为港人港企到前海工作、开展业务、拓展市场提供一站式配套解决方案。“这个平台的成立承载了近万名中小港企会员来前海的发展期许。”全港各区工商联会长杨凯山说。  

近一年多里,前海香港相继联合发布“风投创投18条”“知识产权16条措施”,携手推进前海建设领域港澳规则衔接多项措施落地,港澳医师、税务师等22类专业人士备案后即可执业,已备案(登记)近千人次。  

今年2月,中国人民银行等出台“金融支持前海30条”,深港民生金融、跨境金融和金融对外开放等实现突破,推动前海构建“六个跨境”金融开放体系并向“N”个跨境突破。目前,前海自由贸易(FT)账户跨境收支5521亿元,前海深港国际金融城已入驻汇丰集团、瑞银集团等332家全球金融机构,83家为港资外资。  

在法治环境上,当地突破性地允许前海的港澳台资及外商投资企业可协议选择合同适用的法律,首创“港区陪审”“港区调解”制度。目前,前海法院适用域外法审理的194个案件中,香港法案件为124件,数量为全国最多。前海深港国际法务区也已引进六大类190家法律机构,被不少港资外资企业认为是内地法治最开放区域。  

在支持港澳青年就业创业方面,前海推出“12条”措施,累计有591家香港创业团队在前海深港青年梦工场孵化。“这个政策覆盖实习、就业、创业全过程,还延伸到生活、居住。”香港青年、闻歌科技(深圳)有限公司创始人陈司诺入驻前海后,仅办公租金成本就节省一半。  

前海梦工场是香港青年在内地发展的‘第一站’。”今年4月,香港特区行政长官李家超率访问团考察前海后,在微博上这样说。  

事实上,仅2023年上半年,就有香港律政司司长林定国、教育局局长蔡若莲,以及香港粤港澳大湾区智库联盟、香港保险业人士等来前海考察。前海则先后16批次赴港与香港特区政府28个部门和机构、90余家企业和商协会交流。  

截至目前,前海已累计推出惠港政策200条以上。2022年,前海实际使用港资56.08亿美元,增长3.4%,占深圳的55.2%。2023年1—9月则达到24.3亿美元,拥有港资企业近万家。  

打开产业空间12大集聚区全球“引流”

一个城区必须要构建全链产业生态,才能实现可持续的高质量发展。《前海方案》发布和前海扩区后,前海拥有了1个国际机场、6个港口码头、5个对外开放口岸和68公里黄金海岸带,具备空港枢纽、海港枢纽、铁路枢纽、会展商务等核心发展要素,1小时可达香港、澳门、广州等地。  

经过全面调研,2022年底,前海启动了“前海全球服务商”计划,招引、培育全球前50、中国前20的金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等8类全球服务商,现已集聚瑞银、碧辟、德莎等146家企业。  

同时,前海首批推出六大集聚区。“风投创投集聚区”引进140家风投创投机构,管理基金规模1800亿元;“融资租赁集聚区”引进租赁企业1485家,行业规模1744亿元;“跨境电商集聚区”引进119家跨境电商企业,今年1—10月进出口额394亿元、增长31%;“天然气贸易集聚区”引进58家龙头企业,今年1—10月贸易额183亿元、增长54%;“涉税服务集聚区”引进22家全国百强机构,近期升级为财税服务集聚区。  

11月9日,在2023前海全球招商引资招才引智大会上,前海重磅推出“人工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际咨询”新一批六大集聚区,形成“6+6”产业集聚区新空间格局,为全球企业落户前海提供空间、政策、服务等全方位支持,进一步加快现代服务业高端要素集聚发展。  

活动当日就吸引了一批世界五百强企业、港资企业、央企、产业链龙头企业落户前海,总投资金额超1300亿元,为前海经济高质量发展再注澎湃动能。  

“产业需要不同企业联动协作,将同领域企业集聚,对产业有很大促进作用。”香港科技大学郑家纯机器人研究院院长张福民认为,聚集区将产生“虹吸效应”,能够将上下游企业和各类优势资源要素吸引过来。  

目前,在前海的信息服务、科技服务、现代物流、商务服务和文化创意企业可享受15%企业所得税税率,境外高端人才和紧缺人才可实行15%个人所得税税率。前海已出台金融、商贸物流等21个产业政策,集聚企业近22万家,正加快推出国际咨询、人力资源等新一批产业政策。  

成绩单

◆2022年,前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%;2023年1—9月为1543.4亿元,增长15.2%  

◆2022年,前海实际使用外资58.64亿美元,占深圳市53.5%、全省21%;今年1—9月为26.9亿美元  

◆2022年,前海实际使用港资56.08亿美元,增长3.4%,占深圳55.2%;今年1—9月为24.3亿美元,拥有港资企业近万家  

◆2022年,前海综合保税区进出口总额2352亿元,单位面积产值全国第一;今年1—10月为1804.6亿元,增长10%  

前海坚持以制度创新为核心,截至目前,前海累计推出制度创新成果805项,88项在全国复制推广。根据中山大学发布的2022—2023年制度创新指数,前海连续居中国自贸试验区第一  

前海建设前海深港国际法务区,引进六大类190家法律机构  

一线案例

打造深圳首家千亿级大宗商品交易平台  

深圳前海深港创新中心,有个场所非常特别:其一楼大厅参考伦敦金属交易所“公开喊价交易大厅”的配置,将环形席位和环形显示屏围成圆圈,实时滚动当天各类交易品种的前基准、最新价、涨跌、成交量等信息。  

这就是由香港交易所集团与深圳前海金融控股公司共同发起设立的前海联合交易中心。该中心获批加挂深圳天然气交易中心牌子,正大力推进进口大豆现货交易市场的建设。  

开业5年来,该中心陆续推出氧化铝、铝锭、铝棒、铜杆、电解铜、天然气、水泥、铝卷、大豆等9个品种,34个指定交收仓库库区和11个厂库提货点覆盖全国主要产业聚集地、消费地和港口,成为涵盖基本金属、能源、建材、农产品的全国性、跨品类、综合性大宗商品现货交易中心。近3年交易额几乎每年翻2—3番,截至12月7日,已累计成交1214亿元。  

在该中心总经理范文韬眼中,业务的快速增长,既得益于多品种发展的综合效应、为实体企业创造价值的服务理念和国际化、市场化的商业模式,也依托于前海作为粤港澳大湾区国家级战略平台的区位和政策优势。  

特别是《前海方案》的印发和中国人民银行等出台“金融支持前海30条”后,前海扩区打开了更广阔的业务发展空间。  

“越来越多的行业和产业客户以及实体贸易商在前海深圳,乃至整个大湾区聚集,可依托中心平台在贸易和供应链领域实现集约化经营。比如,前海打造天然气贸易企业集聚区,相关贸易企业相继入驻,将很多线下业务转到了线上,非常有利于促进中心业务发展。”范文韬说。  

此外,“前海金融30条”明确指出,支持中心开展大宗商品跨境现货交易人民币计价结算业务,为中心相关业务有序开展提供了政策指引,为业务增长注入了动力。以大豆品种为例,2022年4月29日上线并首次通过人民币跨境支付系统(CIPS),实现大宗商品贸易货款的跨境支付和结算,今年已累计成交量达到506.5万吨、年度累计成交金额213.9亿元,占中心总交易额的近20%。  

范文韬表示,该中心始终坚持以人民币结算,希望和其他国际市场形成差异化竞争,提升在国际市场的定价影响力。  

“我们的目标非常明确,就是希望沿着现有的发展势头和轨迹,填补国家级现货交易所领域的空白,建成国内首家真正意义上的全国性、跨品类、综合性大宗商品现货交易中心,立足于前海,依托粤港澳大湾区的政策和区位优势,加强深港合作,成为国家统一大市场基础设施的重要组成部分。”范文韬说。  

奋进者说

前海是深港跨法域融合探索的先行地 

站在位于前海的全国首个国际仲裁大厦40楼眺望窗外,深圳国际仲裁院(下称“深国仲”)国际合作与发展处副处长迟文卉每天都能感受到日新月异的变化,“前海就像是中国的曼哈顿,一颗冉冉升起的新星”。  

而让她感受更深的,则是这片土地面向世界、对标国际,探索跨法域规则衔接的决心。  

2022年首个工作日,深国仲在前海启用前海深港国际法务区这天,将新总部迁入,助力前海建设国际商事争议解决中心、国际法律服务中心和知识产权保护高地的“两中心一高地”功能布局。如今,这里已引进六大类共190家法律机构。  

前海位于粤港澳大湾区的腹地,毗邻港澳,可以充分发挥粤港澳大湾区‘一国两制三法域’的优势。依托前海深港国际法务区,更多的优质法律服务资源在前海聚集、共生。当事人在这里可以享受到从案件咨询到聘请律师,再到解决纠纷的一站式服务。”在迟文卉眼中,前海是深港跨法域融合探索的先行地。  

深国仲也依托临近香港的地缘优势,在香港设立华南(香港)国际仲裁院,形成了双城两院的新格局。仲裁规则上,则创造性地制定《关于适用联合国国际贸易法委员会仲裁规则的程序指引》,并将香港作为默认仲裁地,推动跨法域规则衔接。  

进驻前海后,迟文卉感到深国仲的涉外案件数量和争议金额大幅提升。仅2022年,受理的仲裁案件总争议金额达到人民币1272亿元,跃居“亚洲第一、世界前三”。其中个案最大争议金额达240亿元,也是中国有史以来最大仲裁案件。  

2023年以来,截至8月底,深国仲新受理案件已超过7000宗,同比增长43%,涉外仲裁案件的当事人来源国新增了立陶宛、伊拉克、安哥拉、沙特阿拉伯、瓦努阿图5个国家,目前案件当事人覆盖国家和地区累计140个。  

“之所以越来越多的国家和地区当事人选择我们,与深国仲的国际化法人治理机制、国际化仲裁员结构息息相关,目前仲裁员覆盖了114个国家和地区。”迟文卉说,深国仲还以合作形式引进了8家国际组织及境外知名仲裁机构,与世界银行国际投资争端解决中心(ICSID)、联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)、国际商会仲裁院(ICC)等机构开展合作,合作布局遍及亚洲、非洲、欧洲、美洲等各大洲。  

“通过这种方式,一方面可以提升前海法律事务对外开放水平,另一方面也可以高水平参与国际合作,在前海打造国际商事争议解决协同生态圈,助力外国投资‘引进来’,并服务中国企业‘走出去’。”迟文卉对未来充满期待。

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