普华永道评估：前海营商环境接近香港、新加坡水平

“在世界银行全球营商环境10项效率指标评估中，前海总分已接近香港、新加坡水平！”11月9日，在2023前海全球招商引资招才引智大会上，普华永道发布《前海合作区2023年度营商环境蓝皮书》，经过对前海2022年-2023年营商环境的综合评估，认为前海整体营商水平优异，深港一体成效明显，基本实现《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）提出的“营商环境在2025年具备全球竞争力”目标。

前海“深港市场一体化”成效明显

普华永道中国区域经济主管合伙人张立钧表示，《前海方案》发布后，前海取得卓越成就。构建起以制度创新为核心的前海模式，推出一大批基础性、开创性改革开放举措，其中78项标志性、引领性制度创新成果在全国复制推广，制度创新指数蝉联全国自贸试验片区第一。

截至2022年累计注册港资企业9727家，使用港资296亿美元。在外资集聚方面，2022年实际使用外资占深圳的53.5%；至今累计有158家世界500强集团在前海设立1042家企业。

“普华永道为前海合作区进行营商环境评估，既为广大的内港外资企业投资前海提供参考，也协助前海合作区对标营商环境最高评价标准，进行持续提升。” 普华永道中国区域经济主管合伙人张立钧表示，此次评估聚焦前海特色，为前海量身打造“10+3+3”的评估指标组合。 

其中，“10”为世界银行营商环境（Doing business，简称DB）指标，目的是在同一评估体系下，将前海评估结果与世界前沿经济体评估结果进行对比，判断前海营商环境国际化水平。 

第一个“3”为前瞻指标，即营商环境成熟度（Business Ready，简称B-Ready）体系较DB体系三项变化较大指标，分别为“获取金融服务”“雇佣劳工”和“促进市场竞争”，对此三项指标专门评估，使评估更具完整性和前瞻性，为前海今后的营商环境评估找准发力点。 

第二个“3”为前海特色指标，即“外商投资”“政务服务”和“贸易自由”三项指标，可与国内部分区域横向对比，旨在观察前海合作区在改革创新、对外开放等方面的改革情况，兼顾了前海叠加自贸区、综保区的特色和优势。 

从评估结果来看，前海合作区整体营商水平优异，深港一体化成效明显。世界银行10项效率评估指标，前海总分接近香港、新加坡水平，其中“开办企业”“获得电力”“执行合同”和“跨境贸易”4项指标国际领先；3项B-Ready前瞻指标亮点突出；3项前海特色指标处于国内领先水平。

基本实现营商环境具备全球竞争力目标

张立钧认为，前海营商环境亮点纷呈，市场化法治化国际化特征显著。

记者了解到，在打造市场化营商环境方面，前海已出台“前海合作区投资者保护条例”，成立前海合作区公平竞争委员会，推进公平竞争政策审查、市场竞争状况评估。企业最快可当天线上零成本开办，开办效率国际领先。全国首创通过录音录像完成电子签名授权的“双录签名”，便利企业开办流程。

同时，联合香港特别行政区政府商务及经济发展局联合发布《关于协同打造前海深港知识产权创新高地的十六条措施》，支持香港知识产权在前海合作区转化运用，打造知识产权跨境服务体系。深圳税务推出“海外版电子税务局”，非居民企业只需在线上完成申报并上传转账缴税凭证，即可完成缴税。联合前海税务局实施“深港澳办税易”项目2.0版，目前已在港澳地区设置3个跨境导办点，实现113项税费业务事项无差别、便捷化办理。

在打造法治化营商环境方面，打造深港国际法务区，成立粤港澳大湾区国际仲裁中心，7家粤港澳联营律师事务所设立在前海合作区。落地最高法第一巡回法庭、第一国际商事法庭的“司法终审”和深圳国际仲裁院的“一裁终局”，全国唯一。前海法院搭建“法官+法律专家+香港地区陪审员”的域外法查明互补机制，将域外法适用的节点延伸至诉前调解和案件执行等环节，前海法院适用域外法审理案件194件，其中香港法适用案件124件，为全国最多。

在打造国际化营商环境方面，海关总署出台18条措施，推进深港检验监管规则衔接，推动大湾区组合港“多港如一港”，实行“一次检测、一次认证、一体通行”。建设电子元器件和集成电路国际交易中心，以前海综保区内准入仓配企业为试点，为集成电路等高端制造供应链企业提供通关便利措施。前海合作区深港国际金融城入驻汇丰、瑞银、安盛、渣打等320余家金融机构。深圳征信公司与前海合作区内银行合作征信数据“北向通”试点业务，服务港企融资超100万，并深入对接超100家港企需求。前海合作区与境内外有关监管部门协作推进探索数据“南向通”场景，服务境外中资企业融资，促进粤港澳大湾区融合发展。深港联合发布风投创投18条措施，提升创新资本跨境流动便利度。

“《前海方案》中要求前海合作区营商环境在2025年具备全球竞争力，到2035年达到世界一流水平。从此次综合评估中可以看出，前海合作区2025年的营商环境发展目标已基本实现。”张立钧说。

下一步，前海将进一步提升市场化法治化国际化营商环境，更大力度激发市场活力、更大力度保护市场主体合法权益、更大力度提升国际竞争力和更大力度的招商安商稳商，加快达到世界一流水平。