郑永年：前海将成为制度性开放抓手，先行先试推动各类要素“畅流”大湾区

金句摘要

1、金融是世界经济的血液，中国是最大的货物贸易国，仅靠传统贸易很难发展为经济大国，因此国家要迈出金融开放这一步，将前海作为试验示范，借用香港的经验规则加快金融对外开放。

2、目前的深港发展都面临瓶颈。香港作为国际金融中心不断受到国际冲击和挑战，而深圳虽然拥有深厚的制造业基础和科技创新能力，但缺少一个强大的金融支柱。深港两地要做好劳动分工，深化金融合作，达成双赢局面。

3、通过“前海金融30条”，以前海为抓手，推动规则、规制、管理、标准与国际接轨，让各类资金要素、人才有素、生产要素、技术要素真正流通起来，最终为全国金融业扩大开放起到更强示范引领作用。

“‘前海金融30条’出台后，前海将作为我国推进制度性开放的重要抓手，推动资金要素跨境自由流动，促进深港两地之间金融服务业的开放与联通，逐步构建与国际接轨的金融规则体系，打造市场化、法治化、国际化的金融环境。”3月1日，香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年接受深圳特区报记者采访时表示，《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称“前海金融30条”）发布后，在深港金融紧密合作的步伐下，前海与内地将借助香港国际金融中心的地位，推动我国各类生产要素“畅流”湾区乃至世界，从而推动经济迈向高质量发展“快车道”，获得更大的发展空间与发展机遇。

避免金融“脱实向虚”，助力经济高质量发展

“前海金融30条”指出，要全面强化前海合作区国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。实际上，2021年，由中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》已经提到，要扩大金融业对外开放，提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。“《前海方案》是顶层设计，‘前海金融30条’则是政策的执行和落地，是一个配套措施。”郑永年认为。

“该政策明确考虑到了金融的服务功能，尤其是指出金融要服务海洋、科技和供应链等实体经济，这样才能推动大湾区产业发展与香港金融服务实现对接，最终将大湾区打造成为一个共同市场，资本、技术、人才等要素都能在此自由流动。”郑永年说。

郑永年认为，英美作为世界上金融业发达国家，由于金融发展避实就虚，造成产业过度金融化、金融过度虚拟化等现象，导致制造业衰落。对此，我们要吸取教训和经验，推动落实“前海金融30条”，在金融发展过程中紧密结合制造业与新兴产业发展，推动香港金融服务和支持深圳的制造业、科创、技术转化等发展，以释放巨大的经济增长潜力和转型发展动力，持续推进经济高质量发展。

大湾区探索金融双中心体系，助力深港打造双赢局面

“香港作为世界领先的金融中心和全球最大的离岸人民币业务中心，具有非常完备的优势。而深圳虽然拥有深厚的制造业基础和科技创新能力，但缺少一个强大的金融支柱，尤其是在风投体系方面，通过深港两地的比较优势，深化金融合作，将促成双赢局面。”郑永年说。

一些业界人士表示，2022年广东GDP总量若以单独经济体计算，已跻身全球前十大经济体。郑永年认为，当前，香港作为国际金融中心不断受到国际冲击和挑战，发展面临瓶颈，而紧邻大湾区的区位优势，则可以让其既继续拓展国际客户，又可以服务大湾区乃至内地客户，在“前海金融30条”出台后，将迎来巨大的发展机遇和市场。

“‘前海金融30条’开启了大湾区金融开放的新进程。金融开放无疑是大湾区发展的最有力抓手，因为无论是基础科研还是应用技术转化，都需要有效的金融支持。”郑永年说，依托香港国际性金融中心和深圳“双区叠加”优势，合作性地创新发展金融产业，释放金融的“乘数效应”，成为全球金融、市场竞争激烈和经济格局变动背景下的必然举措。

他还提到，大湾区可以探索金融双中心体系，一边是为实体经济服务的金融，可依托广深发展，服务实体企业；一边是可与华尔街竞争的国际金融，这方面香港可发挥作用，共同抢抓机遇建成国际金融中心第三极。构建国际金融第三极不仅仅是大湾区发展所需，更是国家发展所需。

前海作为制度性开放抓手，推动各类要素“畅流”湾区

金融的“融”即“融合”，是世界经济流通的血液。

“资本的本质是要流动，不流动不叫资本，比如开办银行不叫资本，只有银行把钱贷款出去给企业了，转化成经济活动了才叫资本。”郑永年举例称，正如“前海金融30条”通过服务民生领域的金融创新，积极推动香港居民开立内地银行账户便利化，香港居民信用融资便利化等，实际上就是从民生层面推动资本要素的流通，“就像欧盟能实现一种货币走遍二十个国家，未来也希望人民币与港币实现融合，利用港币的信用体系，真正推进制度性开放，打造一个市场化、法治化、国际化的金融环境。”他说。

他提到，党的二十大报告指出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

他认为，制度型开放，就是要将规则、规制、管理、标准等与国际接轨，“深港接轨等同于与国际接轨，通过‘前海金融30条’，以前海为抓手，推动规则、规制、管理、标准与国际接轨，让各类资金要素、人才有素、生产要素、技术要素真正流通起来，最终为全国金融业扩大开放起到更强示范引领作用。”

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