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重磅!深圳营商环境4.0改革政策来了

来源:深圳商报发布时间:2021年06月19日点击:631

深圳营商环境改革又迎来一次加速度!6月18日,记者从深圳市发改委获悉,深圳市发改委正式发布营商环境4.0改革政策,推出一揽子改革措施,全面推动深圳营商环境再上新台阶。

深圳多项营商环境指标实现全国领跑

据统计,2018至2020年间,深圳市连续出台营商环境1.0、2.0、3.0版改革政策,推出500多项具体改革措施并狠抓落实,推动深圳营商环境持续优化,为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

2020年,深圳GDP同比增长3.1%,全市商事主体登记数量不降反升,累计商事主体达到359万户,同比增长9.3%,创业密度继续位居全国大中城市首位,中小板和创业板商事企业数量连续13年居全国第一。全市新设外商投资企业4434家,实际使用外资86.83亿美元,增长11.8%;《财富》世界500强中8家深圳企业入围,其中6家是民营企业。在重点城市营商环境评价中,深圳位居全国第二,在全部18个指标领域成为全国标杆;在全国工商联《2020年万家民营企业评营商环境报告》中,深圳获评“营商环境最佳口碑城市”第一名。

一揽子改革清单涵盖222项重点任务

相较于2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯基础”、2020年3.0“补短板”的历程,此次推出的2021年4.0版改革政策标志着深圳市营商环境改革进入了 “促提升”的关键阶段。

据介绍,4.0改革政策由《深圳市2021年深化“放管服”改革 优化营商环境重点任务清单》《深圳市2021年推进四个“十大”改革措施 持续打造国际一流营商环境工作方案》《深圳市贯彻<深圳经济特区优化营商环境条例>实施方案》(以下简称《重点任务清单》《四个“十大”工作方案》《条例实施方案》)等部分构成。

其中,《重点任务清单》围绕构建要素高效配置的市场体系、对接国际通行经贸规则、打造创新驱动的产业发展生态、夯实规范高效的公共服务基础、营造更加公平公正的法治环境等五大方面,提出26个领域共计222项改革任务,全面涵盖世界银行营商环境评价的12项指标和中国营商环境评价的18项指标。

在构建要素高效配置的市场体系方面,重点围绕提升金融服务能力、加大产业空间供给力度、优化人力资源配置水平、探索数据开放和交易、进一步放宽市场准入、促进市场公平竞争等6个领域提出40项具体改革任务,推动各类要素自主有序流动和高效配置。

在对接国际通行经贸规则方面,重点围绕促进跨境贸易便利化、优化外资外贸服务、优化跨境客货运服务等3个领域提出26项具体改革任务,帮助市场主体更好利用国际国内两个市场、两种资源。

在打造创新驱动的产业发展生态方面,重点围绕创新科研管理和支持体制、建设知识产权保护高地、加快推进新经济新产业发展等3个领域提出30项具体改革任务。

在夯实规范高效的公共服务基础方面,重点围绕深化商事登记制度改革、深化建设工程审批制度改革、优化水电气服务、优化不动产登记办理等10个领域提出90项具体改革任务。

在营造更加公平公正的法治环境方面,重点围绕加强司法体制建设、完善信用体系建设、健全规范高效的监管体系、开展破产制度改革等4个领域提出36项具体改革任务。

四个“十大”凸显先行示范

《四个“十大”工作方案》是本次改革的主攻方向和发力重点,通过十大率先改革试点,十大功能性营商环境服务平台、十大营商环境前瞻性立法、十大市场主体获得感提升专项行动等四个“十大”改革措施,以点带面推动营商环境全面优化提升。

当前,深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区,此次改革措施中的十大率先改革试点备受关注。这十大率先改革试点是深圳在充分考虑当前营商环境重点领域提升的迫切需要和未来产业发展趋势,先行示范推出的创新性改革举措。

具体包括:

率先放宽部分领域市场准入

率先放宽前沿技术领域的外商投资准入限制

率先分类分步放开通信行业和开展跨境通信试验区试点

率先试点商事登记行政确认制

率先优化市场主体退出机制

率先推进独立公平竞争审查制度试点

率先推进二三产业用地混合利用

率先开展特殊工时管理制度改革

率先实现水电气红线外管线连接工程“零成本”

率先开展建设“无实体卡证城市”试点。

以建设“无实体卡证城市”试点为例,深圳将出台实施试点方案,在政务服务“免证办”基础上,加快推进交通出行、旅游住宿、医疗卫生等公共服务领域电子卡证替代,实现企业和群众办事“证照免提交、扫码亮证办”。

深圳还将在2021年加快打造全市统一公共资源交易平台、数据要素交易平台、企业服务平台等十大功能性服务平台,以平台建设为抓手,提升重点领域服务供给水平,强化对相关领域改革实践和监管服务的支撑作用。具体包括建设公共资源交易信息化平台、建设知识产权和科技成果产权交易平台、建设先进技术应用推广平台、建设数据要素交易平台、建设电子元器件产业支撑平台、建设全市统一的金融数据征信服务平台、建设“i深圳”统一移动政务服务平台二期、建设“深i企”智慧化企业服务云平台、建设“一网统管”的民生诉求解决平台、建设行政执法综合信息管理平台。

同时,用好用足特区立法权,加快推进反不正当竞争、社会信用以及数字经济、智能网联汽车等领域十大立法,推动立法与改革实践相衔接,与产业创新相协调,为新经济产业有序健康发展保驾护航。具体包括《深圳经济特区反不正当竞争条例》《深圳经济特区社会信用条例》《深圳经济特区外商投资促进与保护条例》《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》《深圳经济特区人工智能产业促进条例》《深圳经济特区数据条例》《深圳经济特区数字经济产业促进条例》《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》。

此外,深圳还将在政务服务、工程建设、基层执法等方面开展十大专项行动,进一步提升企业群众满意度和获得感。具体包括实施企业服务和政务服务双提升行动、实施办税服务惠企便民行动、实施电子营业执照和电子印章推广应用行动、实施工业园区供电环境综合升级改造行动、实施工程建设项目招标投标深化治理行动、实施小微企业首贷户培育行动、实施基层执法行为规范行动、实施跨境贸易便利化服务提升行动、实施个人破产制度落地行动、实施知识产权综合服务提升行动。

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