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解码前海高质量营商环境

来源:南方都市报发布时间:2022年11月21日

在打造深港“双城经济”的进程中,良好的营商环境既是市场主体生命之翼,也是湾区经济发展活力之源。作为深港双城交汇互融的核心枢纽,前海深港现代服务业合作区(简称前海合作区)先行先试、创新不止,形成了一批批可复制、可推广的营商环境改革“前海范本”。

11月8日,2022年前海全球招商大会以“投资前海、共赢未来”为主题,重磅发布“前海全球服务商计划”,向八大全球服务商发出邀请,指出将用足用好“双15%”政策红利,实现“1231”发展目标:每年提供产业扶持资金不少于10亿元等。

为吸引更多创新资源在前海汇聚,大会上,前海提出将推出四个“政策包”,加快打造风投创投、天然气贸易、跨境电商、涉税服务业等“四大集聚区”,助力全球服务商在前海迅速落户,进一步完善前海营商环境。

据悉,活动吸引了一批世界五百强企业、港资企业、央企、产业链龙头企业及产业投资项目落户前海。数据显示,总投资金额超过1200亿元。

携手共进,营商环境实现“六大提升”

在2022年前海全球招商大会上,前海管理局常务副局长黄晓鹏介绍道,一年来,前海与企业携手共进,在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面已经实现“六大提升”:发展动力更澎湃、深港合作更紧密、改革创新更活跃、对外开放更高质、平台载体更丰富、城区环境更优越。

事实上,对于前海营商环境的持续“升级”,不少企业表示深有体会。

深圳越海全球供应链股份有限公司(以下简称“越海”)是前海深港合作区成立后首家入驻的企业。作为一家全球性、智慧型的供应链企业,越海首创了“C2B+DIY”一体化供应链模式,搭建了国内最大的纯第三方智慧仓网。2021年,越海更是入选商务部首批“供应链创新与应用示范企业”和国家发改委“物流业制造业深度融合创新企业”。

越海资金管理中心总监张坤水告诉南都·湾财社记者,前海独特的区位优势和诸多创新性制度都对越海产生了很深的吸引力,在这之中,前海对企业的扶持力度给他留下了深刻的印象。

2019年2月,前海印发《深圳前海深港现代服务业合作区总部企业认定及产业扶持专项资金实施细则》,在“特殊型总部”细分项中新增“独角兽企业总部”,并参考最近一轮融资估值和上一年度在前海直接经济贡献给予企业集聚扶持。

张坤水说:“《细则》出台以后,公司就提交了申请。同年9月越海被认定为前海区独角兽企业总部”。他表示,成功认定后,越海获得了1000万元扶持资金,分三年发放。在综保区管理处的协助下,公司在2019年、2021年、2022年获得了全部补贴,“这样实实在在的好处,确实让我们有很强的获得感和归属感”。

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越海仓管人员库内作业

企业的“归属感”还来源于前海政务服务的温度和速度。在招联消费金融公司总经理章杨清看来,前海不仅有依山傍海的宜居沃土、创新驱动的创业热土,还有“有事相助、无事不扰”的服务型政府,招联金融成立以来的每个阶段,都得到了前海“雪中送炭”式的帮助。

前海的助企措施远不止于此。为深化便利化改革,前海率先推出注册资本认缴制、外商投资“一口受理”、“深港/澳通注册易”、开办企业一窗通、试点企业登记“秒批”等便利制度措施,建设“前海港澳e站通”,为企业提供高效便捷的商事登记服务。

为了最大程度方便企业,前海继而推出“前海集聚区政策”线上服务专区。企业通过扫描“前海集聚区政策”二维码,输入企业信息,并通过“智能匹配”进行深度问卷测评,即可匹配符合和推荐的扶持政策。

今年6月,前海创新实施服务企业专员制,建立“1+11+N”企业服务队伍,定期与企业开展调研走访、交流座谈等服务工作,对重点企业实行一企一专员。记者了解到,下一步,前海将举办系列政策宣讲会,逐步完善惠企清单,出台支持港企港人在前海发展有关措施和前海重点企业绿色通道等制度,提供更多金融、上下游要素资源等惠企福利。

公正透明,法治护航“双城”故事

作为社会主义法治建设示范区,近年来,前海持续加快法治化创新改革,形成了全国独一无二的集商事、金融、知识产权等门类齐全层级完备的专业审判机构布局。截至目前,前海深港国际法务区已引进司法、仲裁、调解、律师服务等6大类法律机构达124家。

前海司法在知识产权保护方面的创新与成绩尤为突出。2018年12月起,三大国家级知识产权平台相继落户前海;2021年2月,国家知识产权局商标业务深圳前海受理窗正式启动;同年8月,深圳市版权协会(广东省版权局授权的代办机构)正式进驻前海。至此,前海拥有了知识产权司法服务“生根发芽”的肥沃土壤。

实践一路深入,前海创设“前海法治讲堂”,以“法律+前沿热点”为主题与企业深入探讨交流贸易、知识产权等领域的改革创新,举办“深圳前海知识产权国际论坛”,更多企业享受到了前海知识产权建设的“累累硕果”。

前海法治化营商环境也离不开仲裁调解的保驾护航。为鼓励外商投资、解决企业后顾之忧,前海的仲裁机构创设了资本市场“专业调解+商事仲裁+行业自律+行政监督”的“四位一体”纠纷解决新机制,非诉讼领域司法实践闪耀着“前海光芒”。

司法创新层面,前海还有着无数个“首次”:在全国首创“港区调解”和“港区陪审”制度;在全国率先探索“国际商事调解+法律查明”的全新调解模式;设立全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构,推动成立深圳前海国际商事调解中心、深圳蓝海法律查明和商事调解中心,为前海企业“行稳致远”提供了坚实保障。

如果说法治是前海的金字招牌,那么香港法律界的深度参与则是前海法治建设的鲜明特色。中伦文德胡百全(前海)联营律师事务所主任林威认为,内地与香港的法律资源结合,能为客户提供更全方面的法律服务,尤其在提供跨境与涉外法律服务方面独具优势。

2016 年,中伦文德胡百全(前海)联营律师事务所由中伦文德律师事务所与香港胡百全律师事务所共同成立,并作为第一批粤港澳联营律师事务所之一落户前海。在林威看来,联营律师事务所正是香港与内地法律界深度融合的一个缩影,如今前海通过政策性引导和扶持积极引进法律服务机构及港澳法律专业人士,对于提高前海大湾区内地城市的跨境与涉外法律服务整体水平具有重要意义。

开放包容,企业拓展内外资“朋友圈”

作为国际化营商环境的“先行者”,前海每一步创新探索都自带“先行示范”光环。

为深化贸易便利化改革,前海联动建设国际贸易组合港,建立粤港澳大湾区首个5G绿色低碳智慧港口;率先实施深港陆空联运改革、创新驳船跨港区调拨监管作业模式、推进跨境电商特殊区域出口试点模式、推动建设“全球中心仓”等,极大提升货物通关效率、促进新兴贸易业态发展。

张坤水告诉记者,“全球中心仓”模式大大节省了企业的运输费用和时间成本。他介绍道,越海沿着“一带一路”国家地区建立起了多个覆盖海、陆、空、铁等多种方式的国际供应链服务网络节点,构建起了覆盖全球的智慧仓网。在供应链服务中,部分进口货物需要在口岸报关进口后,再把货物从集装箱转移到国内车辆运往全国各地。

张坤水说,之前由于口岸附近没有合适场地进行转货,所以需要将货物从码头运到东莞才能转货。“前海管理局得知这个情况以后,就和蛇口海关一起指导我们使用‘全球中心仓’模式,现在货物可以先由码头报入前海综合保税区,在前海综合保税区内一般贸易报关后,货物就能转入公司‘非保税帐册’,再从前海综合保税区发往全国。”张坤水表示,这为供应链企业带来了实实在在的便利。

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越海仓管人员对跨境接驳车辆全面消杀

开放是前海与生俱来的基因,然而只有金融支持“实”、才有内外循环“畅”。作为国家金融业对外开放试验示范窗口,前海在全国率先推动实现“七个跨境”业务,形成了跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等业务创新。金融业对港开放措施已在前海全面落地。

不仅如此,前海先后推动全国首批本外币合一银行账户试点、全国首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点、粤港澳大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施。在此基础上,前海企业初步建成进出口双向跨境贸易电子单据业务交互系统,国际结算时间由原来的10~15天缩减至1天。

回顾过去,2010年8月26日,“将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一”这一目标被提出。如今,跨越12载,前海再次面临新使命、新挑战。

2021年9月6日,中共中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,提出到2025年,建立健全更高层次的开放型经济新体制,初步形成具有全球竞争力的营商环境。到2035年,前海高水平对外开放体制机制更加完善,营商环境达到世界一流水平。

高层次、高水平的对外开放新体制,意味着更多外资将愿意走进前海,更多前海企业能够走向世界。数据显示,今年1-9月,前海新增注册企业2.75万家,新增注册资本3294.1亿元,世界500强企业已在前海布局361家。

南都湾财社见习记者王文妍

受访者供图

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