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前海风正劲 更向潮头立 奋力打造具有强大辐射力的高质量发展引擎

来源:深圳特区报发布时间:2022年10月17日点击:117

深圳特区报记者 吴徐美 吴德群

金秋十月,大湾区热气腾腾,珠江口千帆竞发,大前海生机勃勃。

作为“特区中的特区”,前海是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略平台。特别是党的十八大以来,习近平总书记先后三次来到前海,亲自为前海的改革发展把脉定向。10年来,前海牢记习近平总书记殷殷嘱托,一张白纸,从零开始,画出最美最好的图画,实现一年一个样的惊人变化,成为最浓缩最精华的核心引擎。

事实上,地处大湾区核心圈的前海,10多年前还是一片滩涂,而今已成为一座现代化国际新城。高分卫星持续观察显示,前海是中国城市空间形态变化最大的区域之一。

迈向新征程,奋进新时代。目前,前海坚持依托香港、服务内地、面向世界,牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点,奋力打造成具有强大辐射力的高质量发展引擎。站在新的更高起点,前海砥砺前行,交出亮眼成绩单。

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深港合作进入佳境,发展空间更大环境更优

这两天,香港青年陈润富在朋友圈分享着一条喜讯:只有香港副学士学位的他,由于没有本科以上学历,无法申请前海面向香港人才配租的人才房。今年,前海放宽条件,像陈润富这类相关专业技术人才、符合条件的创业青年,也能获得人才房申请资格。

“顺利申请到人才房,意味着我在前海创业获得认可,比申请人才房这件事更重要。”陈润富告诉记者。2019年,通过“大湾区创业孵化计划2019”项目,陈润富入选前50强初创创意企业,获得15万港币的创业奖励及入驻前海的机会,并因此成立前海富思传媒(深圳)有限公司。如今,他在前海深耕文创产业,并顺利对接一些香港的创意技术与前沿概念。

优环境,深服务,前海全面提升港人发展环境。今年以来,前海发布惠港“九件实事”,覆盖住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等九个方面,为港人港企在前海发展提供全方位支持。其中,前海特别为香港青年人才提供400套人才住房。

“不按传统的人才认定标准确定门槛,以实际的人才效益作为人才认定的基本支撑,实现对香港人才的全开放、全认同、全力支持保障,帮助他们更好地融入国家发展大局。”前海管理局副局长王锦侠表示。

像陈润富这样通过参加比赛了解前海,落户前海,是前海吸引港澳青年的重要一招,连续举办六届的“前海粤港澳台青年创新创业大赛”已成为其中的金字招牌。今年7月,2022前海粤港澳台青年创新创业大赛初赛在前海深港青年梦工场举办,大赛吸引报名项目共计1482个,其中港澳台地区项目近700个。此外,前海今年持续实施港澳青年招聘计划,发布岗位2806个,全力打造港澳人才聚集地。

立足“中央要求、湾区所向、港澳所需、前海所能”,把香港青年引进来,更要让他们留得住,发展好。仅去年,前海发放港澳青年专项扶持资金8638.万元;今年,前海深港青年梦工场北区启用,拓展青年创业空间至13.9万平方米,“创梦”空间扩展至3倍。截至目前,梦工场累计孵化香港创业团队341家。

从就业到创业,从执业到产业,前海从制度创新层面打通港澳青年北上发展之路,积极探索扩大与港澳专业服务领域资格互认范围。目前,前海新增“仅需备案即可执业”的港澳专业人士类别到16类,涉及香港税务师、导游备案执业等。

作为深圳市第一家深港澳联合税务师事务所,香港郑郑会计师事务所有限公司去年落户前海。该事务所内地合伙人莫少霞说,目前事务所已有3名港澳籍合伙人获得在内地的执业资格,事务所跨境涉税、关联交易申报等业务实现“从0到1”突破,将逐步把部分香港业务转移到内地,明年联营事务所专业团队将扩充到50人以上。

前海方案》发布后,相关政策同步扩大到宝安、南山,位于宝安区的深圳长江会计师事务所由此受益。在被纳入大前海范围后,该事务所成功与香港会计师工会实现对接,引入一名香港会计师作为协议合伙人,为客户提供相关海外服务,拓宽业务发展空间。

持续深化深港合作,前海频饮“头啖汤”。今年9月,前海管理局香港财库局以联合公告形式发布推出18条措施,支持前海深港风投创投联动发展。其中,前海将在前海深港国际金融城内拓展80万平方米办公空间,打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的深港国际风投创投集聚区,这也是深港两地政府首次以同步联合公告形式发布产业政策。

香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示,深港公布“联合政策包”是一次机制上的突破及创新,18条措施涵盖范围广泛,将为香港私募基金业界提供便利及优惠政策,推动发展深港风投创投联动机制。他说,未来香港将与前海共同探索更多金融发展机遇,推动深港更高水平合作,发挥两地在粤港澳大湾区的“双引擎”功能。

目前,作为深港合作的“桥头堡”,前海已成为与香港关联度最高,合作最紧密的区域之一,这片创新创业的热土正迸发着勃勃生机和强劲动能。

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制度创新注入“发展活水”,加快推进规则衔接机制对接

前海始终坚持大胆闯、大胆试、自主改,创造了许多“全国首个”“全国率先”,成为制度创新策源地,先行示范作用持续显现。目前,前海累计推出制度创新成果725项,在全国复制推广65项,制度创新范围更广、层次更深。

7月22日,中山大学自贸区综合研究院发布的“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示,前海位居第一,持续领跑,8月18日,广东省发布2021年度广东自贸试验区最佳制度创新案例,在全部15个案例中,有6个案例来自前海

现代服务业风生水起。作为我国金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新示范区,重大项目频频在前海落地,众多特色金融项目在此集聚,不断释放全面深化改革开放新动能与新活力。今年9月,招商局金融控股有限公司落户前海,作为我国第三家、粤港澳大湾区首家金融控股公司,此举意义重大。“招商金控将大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融,加快建设创新引领、协同驱动、特色鲜明、国内领先的金融控股集团。”招商局集团负责人表示。

科技创新动力澎湃。《前海方案》赋予前海加快科技发展体制机制改革创新的新任务,在现代服务业发展基础上,叠加科技创新领域的战略部署。前海积极奔向新兴科技赛道,将真实和虚拟融合,传统与科创联结,“元宇宙前海”这场重头戏,正在开场。前海管理局有关负责人表示,前海将打造元宇宙应用试验示范区,支持创新企业开发城市治理、文化旅游、商业会展、教育医疗、金融服务、智能制造等应用场景,支持元宇宙国际性组织在前海落地。

“诞生”在前海的多位数字虚拟人,正走进金融、政务、教育等行业。在刚刚过去的国庆假期,深圳市民足不出户,通过下载一款元宇宙APP,就能以虚拟化身自由穿梭在欢乐海岸、万象天地等深圳城市景观中,打卡地标美景。研发设计这款元宇宙APP的比邻星球(深圳)科技有限公司联合创始人、香港青年董含灵说,得益于前海浓厚的科创氛围和良好的营商环境,该公司在前海成立不到半年,就在AI核心技术研发方面实现新突破。

这样的科技创新成果在前海比比皆是。“科创中国”大湾区联合体落户,国家(深圳·前海)新型互联网交换中心上线试运行……前海累计建设工程中心、工程实验室、企业技术中心等各类创新载体96家。2021年,前海战略性新兴产业增加值715.07亿元、增长10.5%。

营商环境不断优化。一项项企业服务持续优化,一家家优质企业落地生根,一个个重大项目开花结果……前海利用体制机制改革“红利”打造一流的营商环境。在前海,工程建设项目“拿地即开工”“一次申请、按需发证”,审批办理时间由49天压缩至13天。同时,前海积极推进与港澳规则衔接、机制对接,建设“前海港澳e站通”,提供“注册易”“办税易”“社保通”等223项服务,实现香港投资者“足不出香港、一站式”办理前海政务事项。德勤中国发布的《前海深港现代服务业合作区2020-2021年度营商环境蓝皮书》显示,前海营商环境位列全球第一梯队。

机制对接、规则衔接加速推进。前海坚持“先行先试、边行边试、合作共试”,推出创新举措,在投资、贸易、金融、法治等方面,加强与国际港澳地区合作对接。目前,前海坚持在“一国两制”框架下先行先试,积极推进与港澳规则衔接、机制对接,抓住现代服务业创新发展切入点、科技发展体制机制改革创新关键点、打造市场化法治化国际化营商环境着力点,推出更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”的创新举措。

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内外循环“串珠成链”,打造高水平对外开放门户枢纽

夜间,从卫星云图上看,粤港澳大湾区成为地球上最亮的区域之一,媲美纽约、旧金山、东京湾等三大世界湾区。

前海大湾区深圳前海、珠海横琴、广州南沙等三大自贸片区落地,为粤港澳大湾区带来澎湃动力。

放眼大前海,深中通道建设现场灯火通明,广深沿江高速车流不息,深圳都市圈加快规划建设,珠江东西两岸融合发展积极推进,沿海经济带和北部生态发展区建设持续对接,粤港澳大湾区百公里的“黄金内湾”已然成势。

稳住外贸基本盘,前海已成新高地。前海综合保税区在跨境物流关键节点创新推出“保税维修+物流分拨”“MCC前海”新物流模式和“全球中心仓”监管模式,实现全球揽货、中转分拨、保税维修、进出口集拼等一站式业务,助力前海建设海运国际中转集拼中心和离港空运服务中心。据统计,今年前9个月,前海综合保税区外贸强劲增长49.6%,前海综合保税区进出口超百亿企业5家,超十亿企业达16家,单位面积进出口值在全国综保区排名前列。

开放不止步。《前海方案》发布一年来,前海金融业对外开放提质增效,法律事务对外开放走向深入,人才集聚效应加速形成,高水平国际合作步伐加快,高水平对外开放成效显现。

秋日午后,前海卓悦INTOWN购物中心一咖啡店内,三名来自韩国的青年趁着午休时间分享快餐和行业资讯,这是前海作为现代化国际化城市新中心的一个生动缩影。

前海作为高水平对外开放门户枢纽,利好不断释放,打通了深港跨境双向投资通道,有利于香港及海外投资者通过前海参与粤港澳大湾区及内地城市的建设与投资。”惠理股权投资管理(深圳)有限公司(下称“惠理深圳”)负责人盛今说。

惠理集团有限公司作为第一家在中国香港上市的资产管理公司,因业务拓展,2015年在前海注册成立惠理深圳,乘着前海政策利好的东风,惠理深圳成为深圳较早一批获得外商投资股权投资企业及合格境内投资企业资格的外商(港资)独资企业,利用前海政策和营商优势,业务实现新发展。

金融业对外开放成效凸显,国际一流金融机构纷纷“抢滩”前海。如今,法国安盛集团、瑞银集团、美国PayPal、三菱日联银行、意大利忠利保险、大新银行等一批国际一流金融机构纷纷落子前海。上半年,前海金融业实现增加值同比增长18.1%。

良好的金融生态不断“磁吸”全球一流金融企业。前海深港国际金融城启动不到一年来,为港资等金融机构提供400万平方米产业空间,已签约入驻204家金融机构,港资外资机构占3成,吸引招商金控、法国安盛集团、意大利忠利保险、恒生前海基金、联易融数字科技、大新银行等重点外资、港资金融机构纷纷落子,前海深港国际金融城成为香港金融业拓展内地市场的“第一站”和“首选地”。

前海法律事务对外开放,实现引领。最高法出台支持和保障前海改革开放的意见,适用域外法律、跨境司法协助安排等实现突破;成立全国第一个港澳台和外国法律查明基地;前海法院选任32名港籍陪审员、16名港澳台和外籍调解员,受理涉外涉港澳台商事案件、适用香港法审理案件均居全国基层法院第一;粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立;深圳国际仲裁院新一届仲裁员覆盖114个国家和地区,境外仲裁员568名,以业务合作方式引入国际商会国际仲裁院、新加坡国际调解中心等国际性组织。

加快打造高水平对外开放门户枢纽,前海发展势头正盛。前海高水平参与国际合作,企业加快境外产业园建设,吉布提自贸区、斯里兰卡汉班托塔临港产业园等入驻企业超200家;航空航运枢纽功能增强,深圳机场货运航点57个,2021年国际货邮吞吐量达54万吨;国际性组织加速集聚,引入国际商会国际仲裁院、新加坡国际调解中心。

前海开发开放不断提速,制度创新成果迭出。前海管理局有关负责人表示,新起点,新高度,前海将继续精耕细作,努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成生动实践和美好现实。

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