前海：勇担新使命 扬帆新征程

去年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)正式印发，对前海改革开放作出了全面部署。与此同时，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，前海改革开放迎来更宽广的舞台。紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，前海立足各片区资源禀赋、发展条件，优化产业空间，布局重点平台、重大项目，着力提升发展能级。

又一季金秋悄然而至，在四季耕耘之后，前海这片国家战略的核心“试验田”谷麦满仓。金融创新实现“三个首批”，中外企业“抢滩”金融城；科创中国“大湾区联合体”在前海成立，战略性新兴产业蓬勃发展；营商环境位列全球第一梯队，高层次人才纷至沓来筑梦前海……眼下，前海已经成为粤港澳大湾区经济发展最活跃的区域之一。

深化改革造就一流营商环境

作为“特区中的特区”，前海合作区深化改革持续推进，坚持“先行先试、边行边试、合作共试”，累计推出制度创新成果725项，其中在全国复制推广65项。

“一次填报、一天办结，整套流程一气呵成。”中联运通控股集团有限公司发展部主管邓彩明在“前海港澳e站通”不禁感慨。提供“注册易”“办税易”“社保通”等223项服务，电子印章综合应用、商事主体歇业登记等创新做法全国复制推广，“前海港澳e站通”使香港投资者“足不出香港”“一站式”办理前海政务事项。新的制度供给换得企业创业活力的新释放，前海法治化、便利化的营商环境不断取得新进展。

去年12月，德勤中国发布的《前海深港现代服务业合作区2020-2021年度营商环境蓝皮书》显示，前海营商环境跻身全球第一梯队。据悉，前海已建成多元化征信服务体系，实现深圳380多万家商事主体全覆盖。

在制度创新方面，前海不甘只做“单项冠军”，还争取多维度发展。7月22日，中山大学自贸区综合研究院发布的“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，前海位居第一，持续领跑，贸易便利化、投资自由化、金融改革创新、政府职能转变以及法治化环境等5个一级指标，前海均稳居前三甲，政府职能转变以及法治化环境分项更是占据全国自贸区之首。

深港携手法律金融互联互通

拿到粤港澳大湾区律师执业证后，华商林李黎(前海)联营律师事务所的香港律师吴乐茗成为首批在前海执业的“大湾区律师”。他坦言，前海既有国家提供的战略平台和政策支持，又已搭建起完整的法律服务生态，港资企业想进入大湾区发展可能需要熟悉两地法律的香港律师，这为具备相关经验和执业资格的香港律师提供庞大发展机遇。

吴乐茗的展望不无道理，今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，占实际使用外资的94%，同比增长23.6%。值得一提的是，前海深港国际金融城目前已有204家金融企业入驻，港资外资机构占三成，恒生前海基金、联易融数字科技、大新银行等重点港资、外资金融机构落子此处。

金秋九月，前海金融能级再度攀升，深港联合发布18条措施，支持前海深港风投创投联动发展。其中提到，鼓励“投早投小投科技”，对前海风投创投机构投资符合条件的国家高新技术或省级以上“专精特新”企业，单笔最高给予50万元奖励，每家企业每年累计奖励最高200万元。

据统计，前海已培育国家“专精特新”小巨人企业19家、省级“专精特新”中小企业74家。2021年，前海战略性新兴产业增加值715.07亿元，增长10.5%。前海独角兽企业总数10家，占粤港澳大湾区独角兽企业总数1/6.“独角兽企业是世界级创业生态的标志。”胡润百富董事长兼首席调研官胡润认为，一个地区的独角兽企业越多，代表它的创新能力越强，创业生态越完善。如今在风投创投支持政策的引“金”赋能下，又将有更多“独角兽”在前海腾飞。

对外开放湾区枢纽优势显现

“扩区”后，拥有海陆空铁齐备的“顶流”资源，前海以高水平开放实现外贸高质量发展，综合保税区及海空港进出口均呈现快速增长态势，业态和模式创新效应凸显。

2021年，前海集装箱吞吐量1460.7万标箱，同比增长10.7%，前海供港专线累计运送集装箱标箱数和货物量均占全市六成。

航空运输方面，深圳国际货运航线达到35条，进出境货运航班1.1万架次，同比增长39%；深圳机场货运航点57个，进出口货量38.2万吨，同比增长22.4%，深圳机场实现进出口航次与货量“双增长”，前海合作区航空航运枢纽功能进一步显现。

9月，前海对外开放发展再次加注海关动能。为增强前海综合枢纽功能，海关总署印发的《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》，围绕“深港规则对接、跨境要素便捷流动、建设深港现代服务业综合保税区”等三方面制定18条措施，包括前海试点建设跨境贸易大数据平台、设立口岸、建设国际贸易组合港，从而助力前海实现陆海空多式联运、枢纽联动，为其建设高水平对外开放平台注入澎湃动能。

措施提出，海关将支持建设具有深港现代服务业特色的综合保税区，推动区域功能向全球供应链管理服务型、贸易结算型、资源配置型转型。支持建设电子元器件和集成电路国际交易中心、打造免税品集散中心等，为前海产业集聚打造新模式、提供新动能。

目前，前海综合保税区已成为阿里云、华为、荣耀、德州仪器等一众行业龙头竞相入驻的“香饽饽”，吸引了中外运、顺丰国际、大洋物流等上百家上下游优质企业在此集聚。今年前8个月，在前期高速增长的基础上，信息通信技术(ICT)进口值高达462.2亿元，同比增长35.1%。

人才汇聚激荡科技创新活力

今年6月，前海发布9项惠港措施，涵盖住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等方面，不仅为港人港企在前海发展提供支援，也为港澳青年在深圳发展提供更多便利。

“前海有很多优质的工作机会，让越来越多像我一样的香港青年关注这里的就业机会，参加港澳青年招聘计划也加快了我迈入前海的步伐。”去年来到前海工作的香港青年袁颖欣表示，此前参加前海港澳台青年职业提升训练营，在沟通表达、心态调整等方面都得到了提升，也在这个过程中认识了许多志同道合的青年，拓展了在前海的“朋友圈”，帮助自己快速地适应前海的工作生活。

目前，袁颖欣所提及的前海港澳青年招聘计划，已发布岗位达到4104个。此外，依托前海国际人才港，前海还为国际科技人才量身定制推出了100项一站式服务，让国际人才进得来、留得住、用得好。

栽下梧桐树，自有凤凰来。前海建设工程中心、工程实验室等各类创新载体98家，建成前海深港青年梦工场北区，青年创业空间拓展至13.9万平方米。有数据显示，自2014年正式运营以来，前海深港青年梦工场累计孵化香港创业团队338家。

立足新起点，肩负新使命。《前海方案》赋予重大使命后，前海全面深化改革开放实现了良好开局，取得的成果更是夯实了前海人砥砺前行的道路。面向新时期，前海将持续以综合改革试点牵引全面深化改革纵深推进，加快探索行政区与经济区适度分离下的管理体制，进一步发挥扩区规模效应，拓宽深港合作发展空间，在“双区”建设中发挥核心引擎作用，抢抓“双改”示范重大历史机遇，书写更多“春天的故事”。