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前海:全力打造深化改革扩大开放新高地

来源:深圳特区报发布时间:2022年05月24日点击:121

地处前海的空港、海港、综保区一片繁忙,大批货物经这里进出口;地下,前海妈湾跨海通道,盾构机正在向前掘进;地上,一座座新地标,正在向上攀升……走近大前海,这里每天都在发生变化,处处焕发勃勃生机。

作为“特区中的特区”,前海坚持依托香港、服务内地、面向世界,抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,全力打造大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽,不断构建国际合作和竞争新优势。

记者注意到,前海近期相继出台产业扶持用房、专业服务业发展专项资金及支持中国特色新型智库发展等系列重大政策,随着“物理扩区”和“政策扩区”的同步推进,“大前海”正释放强大的规模效应和乘数效应,全面提升湾区发展引擎功能。

深化深港合作:

坚持在“一国两制”框架下先行示范

资金扶持、创业就业资源多样化,协助子女入学……不少港澳青年到前海,“宜居宜业”成为他们的第一印象。

前海深港青年梦工场,香港青年余广滔利用昆虫生物技术,将餐厨垃圾等转化成昆虫蛋白和有机肥料,打造循环绿色生态科技应用。余广滔把家安在前海,子女入学、申请学校已得到妥善安排。“这些吸引港资港企的便利政策,是一颗最好的‘定心丸’,解决了我的后顾之忧,现在就是扎根下去,专注发展好事业。”他说。

余广滔所在的梦工场,早已成为港澳青年到内地发展的“第一站”。随着梦工场北区的落成,前海已拓展青年创新创业空间至13.9万平方米。截至今年3月31日,梦工场中区累计孵化创业团队578家,其中香港团队314家。

“今年3月受疫情影响,我们不能落地,前海出台相关措施,免除3个月租金,又减半后3个月租金,解决了我们的‘燃眉急’。” 同在梦工场创业的香港青年比邻星球联合创始人兼CEO董含灵告诉记者。

事实上,前海在政策上全方位给予港资港企扶持的同时,积极为港资企业拓展发展空间。截至目前,前海推进深港合作重大平台建设,提供产业空间82万平方米,金融、商贸物流等香港优势产业集聚态势日益凸显;加大支持港资企业力度,新出台产业政策对港企按一般扶持标准的1.2倍执行;依托全国自贸片区创新联盟和特殊经济区自由贸易创新联盟,联动58个自贸片区、区域与11个境外园区,携手香港搭建“一带一路”项目对接平台。

新平台,新标杆。前海坚持依托香港、服务内地、面向世界,全面推进同香港互利合作,在支持香港融入国家发展大局中始终发挥着“桥头堡”作用。据统计,2021年在地港资企业数量同比增长156%,实际使用港资50.6亿美元,同比增长33%,占前海实际使用外资93.8%,累计认定香港籍高端和紧缺人才835人次。

发力重大基础设施项目建设,积极推进大湾区互联互通。目前,前海加快融入大湾区“1小时交通圈”,深珠城际(伶仃洋通道)、前海客运口岸纳入国家规划,穗莞深城际南延线、深圳港西部港区出海航道二期、深中通道、妈湾跨海通道等项目加速推进。同时,提升航空服务能级,深圳机场卫星厅投入使用、机场三跑道建设提速;开通深港货运包机航线,保障入港快件及防疫物资运输。

坚持制度创新:

打造大湾区全面深化改革创新试验平台

前不久,前海管理局发布《深圳前海深港现代服务业合作区产业扶持用房管理办法(试行)》,企业租赁“大前海”范围内产业扶持用房,租金可低至3折。《深圳前海深港现代服务业合作区专业服务业发展专项资金管理暂行办法》也于本月出台,从4个方面13条具体措施支持“大前海”范围内专业服务业深港合作。

这两天,前海再次吸引眼球。新型智库落户前海,最高可享300万元经费支持。前海出台28条举措,从多方面“加码”支持智库发展,中国特色新型智库在前海集聚有了“加速器”。

中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲表示,中央支持前海发展中国特色新型智库,是基于国家所需、“双区”所长、前海所能。从前海层面来看,科技智库、经贸智库、规划智库是前海更好发挥辐射带动作用,服务“双区”制度创新、实体产业、科技创新的重要支撑。

支持新型智库落地,只是前海落实深化改革创新开放众多创新举措的一个缩影。去年9月6日,党中央、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》),在赋予广东、深圳新的重大机遇、重大使命的同时,也为前海加快打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,注入了新动能、新活力。

“《前海方案》)发布后,各种配套政策相继落地,前海发展空间更大了,吸引力更强了。”港企毕马威智能创新空间合伙人孙乐成说,自去年入驻前海世茂大厦,该公司利用前海优惠政策和良好的营商环境,加大自主研发,助力企业数字化转型,深度参与粤港澳大湾区的建设,业务实现倍增。

前海加快科技发展体制机制改革创新,动作频频。从“建设深港数字经济集聚区”到“加快国家版权创新发展基地建设”,再到“推进BIM、CIM信息技术融合发展”,战略性新兴产业风生水起。

事实上,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,更是前海的使命所在。数据显示,在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等方面,前海累计推出685项制度创新成果。

改革创新,构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境,这正是前海的吸引力所在。前海健全外资和民营企业权益保护机制、落地223项港澳跨境便利化服务、创新合作区治理模式等“一揽子”举措,改革显示度、贡献度不断提高,优质企业加速进驻。目前,前海在金融、现代物流、信息服务和科技服务等四大主导产业占服务业比重88.7%。

“一面是制度创新的红利持续释放,一面是错落有致的摩天大楼霓虹闪耀。”不少投资者感慨,曾经一片滩涂的前海,如今已然成为世界500强、独角兽企业和知名港企纷纷入驻的创新高地。

服务新发展格局:

加快建设高水平对外开放门户枢纽

越开放就越发展,越发展就越开放。

新时代的改革开放正以更高的姿态、更高的水平进行。前海作为新时代国家改革开放重大战略平台,应该担当起“先锋队”和“引领者”的重任。

5月17日,中国深圳-阿根廷布宜诺斯艾利斯省科技合作研讨会在前海举办。研讨会是“科创中国”大湾区联合体落户前海后首场国际性交流活动,未来将为深圳市和布宜诺斯艾利斯省搭建起交流合作的桥梁,为科技创新发展共同注入新动能。

这是前海高水平参与国际合作又一实践。前海建设前海国际人才港,一站式提供451项国际人才服务。前海企业一直在加快境外产业园布局建设,目前已吸引来自吉布提自贸区、斯里兰卡汉班托塔临港产业园等入驻企业超200家。航空航运枢纽功能进一步增强,深圳机场货运航点56个,2021年国际货邮吞吐量达54万吨。国际性组织加速集聚,引入国际商会国际仲裁院、新加坡国际调解中心等。

实际上,前海一直在积极探索高水平对外开放体制机制,推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作新格局,实现更高质量的“引进来”和“走出去”。

深化与港澳服务贸易自由化。前海通过扩大跨境执业便利化范围、对接港澳航运服务开放等措施,允许16类专业人士在前海备案即可执业,并在全国率先实现了“从事海员外派业务审批”业务告知承诺制度。

扩大金融业对外开放。前海积极促进深港金融市场互联互通,开展了全国首批本外币合一银行账户等试点,并快速落地了粤港澳大湾区首批“跨境理财通”业务。截至目前,前海深港国际金融城签约入驻的金融机构已达182家,港资外资机构占三成,全球最大保险集团等国际金融机构落子前海

法治创新,前海先行。在提升法律事务对外开放水平方面,前海通过启动前海深港国际法务区建设和在前海合作区内适用域外法律等方面实现突破,前海已集聚司法、仲裁、调解、法律服务等法治机构达70余家,前海法院受理涉外涉港澳台商事案件、适用香港法律审理案件均居全国基层法院第一。

磐石搏浪,风正帆悬。前海将继续以粤港澳大湾区建设为纲,以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求,加快实施前海合作区总体发展规划、国土空间规划,落实进一步提升深港合作水平的行动计划,全力打造深化改革扩大开放新高地,绘就新时代改革开放的精彩画卷。

深圳特区报记者 张智伟 吴德群)

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